Ирбейский районный Совет депутатов Красноярского края
Ирбейский районный Совет депутатов Красноярского края (далее — районный Совет депутатов) — представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.
Районный Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного-пропорционального типа при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет.
Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание первой сессии вновь избранного районного Совета депутатов должно состояться не позднее чем через 14 дней после выборов, в результате которых было сформировано 2/3 районного Совета депутатов.
Заседание открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования Ирбейский район. Председательствующим до избрания председателя районного Совета депутатов нового созыва является старейший по возрасту депутат.
Полномочия районного Совета депутатов начинаются с момента проведения первой сессии и прекращаются в день созыва первой сессии районного Совета депутатов нового созыва.
Районный Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.
Районный Совет депутатов при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края, иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти и настоящим Уставом.
Районный Совет депутатов наделяется правами юридического лица.
Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом районного Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.
Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия 2 депутата, являющиеся председателем районного Совета депутатов и секретарем районного Совета депутатов.
Порядок и организация работы районного Совета депутатов регулируются Регламентом районного Совета депутатов (далее – Регламент), утверждаемым решением районного Совета депутатов.
Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов
1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска районного Совета депутатов в соответствии с законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) в случае принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов районного Совета депутатов и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления районным Советом депутатов своих полномочий;
3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования района.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, досрочные выборы в районный Совет депутатов проводятся в порядке и сроки установленные федеральным законом.
Компетенция районного Совета депутатов
- К компетенции районного Совета депутатов относится:
1) принятие Устава района и внесения в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной информации;
11) рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования района;
12) осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Красноярского края;
13) официальное толкование Устава района:
14) утверждение по представлению главы района структуры органов управления администрации района, внесение в них изменений и дополнений; учреждение структурных подразделений администрации района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;
15) заслушивание главы района об итогах социально-экономического развития района, выполнении планов и программ социально-экономического развития района, и должностных лиц администрации района по направлениям деятельности не реже одного раза в год;
16) назначение муниципальных выборов и местного референдума на территории района;
17) учреждение наград, почетных званий, премий, стипендий района, определение порядка их присвоения;
18) рассмотрение и утверждение договоров района о разграничении и передаче полномочий;
19) утверждение официальных символов района, их описания и порядка использования;
20) объявление инициативы об организации соревнований трудовых коллективов района на лучшую организацию труда и условий труда, создание дополнительных рабочих мест, результативность финансово-экономической деятельности, участие в благоустройстве населенных пунктов района и прочее;
21) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов федеральными и законами Красноярского края, а также настоящим Уставом.
2. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции главы района и администрации.
Организация работы районного Совета депутатов
1. Организация работы районного Совета депутатов определяется Регламентом.
2. Организационно-правовой формой работы районного Совета депутатов является сессия.
3. Первая сессия районного Совета депутатов созывается главой района в течение 14 дней со дня избрания районного Совета депутатов в составе не менее двух третей.
4. Районный Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем районного Совета депутатов, избираемым районным Советом депутатов из своего состава.
5. Районный Совет депутатов созывается, в случае если этого требуют не менее 10 % жителей района, обладающих избирательным правом, или не менее 1/3 депутатов районного Совета депутатов, а также по требованию главы района, председатель районного Совета депутатов обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.
7. Районный Совет депутатов вправе избирать из состава депутатов заместителя председателя и секретаря районного Совета депутатов, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы районного Совета депутатов.
8. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности районного Совета депутатов осуществляет аппарат районного Совета депутатов, утвержденный решением районного Совета депутатов.
Председатель районного Совета депутатов
1. Председатель районного Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов на срок полномочий данного состава районного Совета депутатов.
2. Председатель районного Совета депутатов сохраняет свои полномочия вплоть до открытия первой сессии районного Совета депутатов нового созыва.
3. Работу районного Совета депутатов организует председатель районного Совета депутатов.
4. Председатель районного Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случаях, предусмотренных законодательством.
Полномочия председателя районного Совета депутатов
Председатель районного Совета депутатов:
1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной и судебной власти, органами местного самоуправления, с предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;
2) совместно с председателями постоянных комиссий составляет план правотворческой деятельности и работы районного Совета депутатов;
3) председательствует на сессии районного Совета депутатов, подписывает протоколы заседаний, постановления, распоряжения и ненормативные решения районного Совета депутатов;
4) формирует проекты повестки дня и регламента очередной сессии районного Совета депутатов;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов;
6) доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;
7) созывает по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета депутатов внеочередные сессии;
8) ведет заседания районного Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом;
9) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
11) координирует работу постоянных и временных комиссий;
12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, жалоб, заявлений, обеспечивает принятие по ним решений;
13) ведает внутренним распорядком районного Совета депутатов, издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
14) руководит работой аппарата районного Совета депутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата;
15) от имени районного Совета депутатов подписывает исковые заявления в суды всех уровней;
16) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом района и Регламентом.
Заместитель председателя районного Совета депутатов и секретарь районного Совета депутатов
1. Заместитель председателя районного Совета депутатов и секретарь районного Совета депутатов избираются в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя районного Совета депутатов.
2. Заместитель председателя районного Совета депутатов работает на внештатной (неоплачиваемой) основе.
3. Секретарь районного Совета депутатов работает на штатной (оплачиваемой) основе.
4. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя и секретаря районного Совета депутатов, определяются Регламентом.
Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов
Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Контрольная деятельность районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности района.
2. Глава района и должностные лица администрации обязаны по требованию районного Совета депутатов представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.
3. Районный Совет депутатов вправе не реже одного раза в год заслушать отчет главы района, заместителей главы района, других должностных лиц администрации.
4. Районный Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации при осуществлении переданных ей государственных полномочий.
Контрольно-счетная комиссии районного Совета депутатов
1. Контрольно-счетная комиссия районного Совета депутатов образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия районного Совета депутатов является постоянно действующим органом муниципального контроля, образуемым районным Советом депутатов, и ему подотчетна.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Порядок формирования и деятельность контрольно-счетной комиссии районного Совета депутатов устанавливается в Положении о контрольно-счетной комиссии районного Совета депутатов, утверждаемом решением районного Совета депутатов.
Решения районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
2. Решение районного Совета депутатов принимается открытым или тайным голосованием.
3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для районного Совета депутатов количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, Регламентом или законодательством.
4. Решения районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
5. Нормативные решения районного Совета депутатов в течение 10 дней с момента их принятия направляются главе района для подписания и обнародования. Глава района в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует решение.
Глава района имеет право отклонить нормативное решение районного Совета депутатов, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения районного Совета депутатов, кроме указанных в пункте 7 настоящей статьи, вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.
7. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Депутат районного Совета депутатов
1. Депутат районного Совета депутатов (далее — депутат) – лицо, избираемое населением района в районный Совет депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченное на решение вопросов местного значения в соответствии с конституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края, настоящим Уставом, а также правовыми актами районного Совета депутатов.
2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом, если это предусмотрено международным договором РФ с соответствующим государством.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной (нештатной) основе, кроме двух депутатов.
5. Депутат обязан принимать участие в деятельности районного Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах районного Совета депутатов, в состав которых он избран. Он вправе вносить в районный Совет депутатов и его комиссии проекты, предложения, замечания, обращаться на заседании районного Совета депутатов с вопросом и депутатским запросом к главе района и иным должностным лицам района, получать от них информацию, осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов.
6. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий.
7. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
8. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета депутатов, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
9. Депутат обязан соблюдать настоящий Устав, Регламент, и иные решения районного Совета депутатов, а также правила депутатской этики, утвержденные решением районного Совета депутатов.
10. Депутат обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе районного Совета депутатов. Порядок отчета депутата регламентируется решением районного Совета депутатов.
11. Иные права и обязанности депутата устанавливаются федеральными, законами и положениями Красноярского края, принятыми решениями районным Советом депутатов.
12. На депутата распространяются ограничения, установленные законодательством.
Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.
3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6,7 пунктах 1 настоящей статьи фиксируется решением районного Совета депутатов.
4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.
5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий районного Совета депутатов.
6. Отставка депутата принимается большинством от состава Совета на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца.
Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения районным Советом депутатов.
7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатских полномочий депутатов
1. Председатель районного Совета депутатов, секретарь районного Совета депутатов, работающие в нём на постоянной основе, получают ежемесячную заработную плату, размер которой устанавливается районным Советом депутатов. При этом зарплата по прежнему месту работы не сохраняется.
Размер денежного вознаграждения председателя районного Совета депутатов определяется исходя из должностного оклада и надбавок к ним главы района.
2. Депутату, работающему в районном Совете депутатов на непостоянной основе, по решению Совета депутатов возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в размере установленном решением районного Совета депутатов и действующим законодательством за счёт средств районного Совета депутатов.
3. Председателю районного Совета депутатов, депутату предоставляются иные гарантии для осуществления их деятельности в соответствии с действующим законодательством.